中國遠洋船隊規模為世界之最，其在全球擴張的同時，非法活動也劣跡斑斑。近日，一份國際調查報告披露，中國漁船在西南印度洋非法捕撈，加劇了該地區的漁業資源枯竭，剝削漁工的行為則宛如海上“現代奴工錄”。
“捕撈到鯊魚之後，他們只管取走魚鰭，魚身就丟回海裡”，“有時候我們一天要工作18、19個小時，如果漁獲豐收，甚至要工作22個小時”——曾在中國漁船工作的不同外籍漁工如此向環境正義基金會（Environmental Justice Foundation, EJF）指證，自己目睹或經歷的遭遇。
中國是世界漁業大國，擁有全世界規模最大、數量最多的遠洋捕撈船隊，但根據“非法、瞞報及無管制捕魚指數”(IUU Fishing Index)，中國在全世界152國家中名列最惡之首。
總部位於倫敦的國際非政府組織EJF今年初發佈的調查報告與影片報導披露，中國遠洋漁船在西南印度洋海域進行非法、瞞報及無管制捕魚(IUU)活動，並涉及剝削船員等違反人權行為。
EJF資深研究員卡勒姆諾蘭(Callum Nolan)告訴DW，中國遠洋船隊在全球多地的非法活動是亟需解決的“系統性問題”。
“這不是少數船隻的問題，也不是少數壞人或船長的問題。我們看到的是中國遠洋船隊的整體問題。我們在西南印度洋的發現，也大致反映了我們在其他地方的發現，包括非洲與西非......這確實令人擔憂。”諾蘭表示。
如何影響東非漁場？
中國遠洋漁船在拉丁美洲與西非的非法活動行之有年，遭到國際獨立組織廣泛批評。EJF最新發佈的調查報告，則是首度針對東非沿岸的西南印度洋海域進行較全面檢視。
EJF采訪了44名曾在西南印度洋的中國金槍魚船隊工作的漁民。調查顯示，80%的受訪者指證，他們所在的中國漁船曾經發生捕鯊割鰭的非法行為；59%的人指證存在故意捕捉、傷害脆弱海洋巨型動物的行為。
根據世界自然基金會，印度洋是全球漁業產量第二高的海洋，支持著世界第二大金槍魚漁業。EJF報告指出，2016年至2021年期間，西南印度洋地區約36%的捕撈活動可能屬於IUU的捕撈活動；金槍魚捕撈方面，此一數位更高達48.7%。
中國並非西南印度洋過度與非法捕撈的唯一責任國，但被視為主要的罪魁禍首之一。EJF報告提及，馬達加斯加與莫三比克是首當其衝的非洲國家。
馬達加斯加海域是世界著名的野生蝦漁場，當地漁民經常譴責國、內外工業蝦拖網過度與非法捕撈，使得蝦類數量越來越少。
EJF報告指出，馬達加斯加共有19艘非以金槍魚為捕撈目標的中國漁船。這些拖網漁船均懸掛東道國國旗，使得它們得以在該國專屬經濟區內進行捕撈，其主要目標正是沿海蝦類。
現代海上奴工？
中國遠洋漁船仰賴許多外籍漁工，他們多半來自印尼與菲律賓。EJF采訪的44名漁工中，100%的人表示船上的工作和生活條件惡劣；96%的人必須超時工作；55%的人甚至遭遇人身暴力。
根據報告，2017年至2023年期間，受訪漁工通報中國的遠洋金槍魚船上有4人死亡，包括1名疑似跳海自殺的船員。
印尼移工工會(SBMI)的調查也顯示了類似惡況。SBMI的海事與法律分析部協調員高爾(Dios Aristo Lumban Gaol)告訴DW，該組織的調查報告與紀錄片曾披露，印尼船員在中國船隻上遭受奴役、暴力對待的困境，且“這種行為至今仍在繼續”。
高爾指出，大多數印尼船員的生活與工作條件非常惡劣，甚至有船員因此死亡。例如，難以獲得礦泉水，只能依靠海水蒸餾，但由於水質惡劣，往往導致健康問題。此外，船上還存在歧視做法，即中國船長或船員飲用來自陸地的礦泉水，印尼船員則飲用蒸餾海水。印尼船員食用過期、腐爛或變質的食品也多有所聞。
“諷刺的是，這些印尼船員每天都要捕撈金槍魚、藍鰭金槍魚、魷魚、蝦等高價值魚類，這些新鮮魚類通常由富裕的國際社群消費，但在懸掛中國國旗的船上，船員們卻面臨著惡劣的生活和食品條件。”
中國如何回應批評？
根據EJF最新報告，在西南印度洋從事IUU捕撈和人權侵害的中國企業，其中違規數前三名包含中魯遠洋、浙江大洋世家及中國農業發展集團。
DW就此聯繫三家企業，中魯遠洋稱目前正在對EJF報告中提到的相關問題進行核實；浙江大洋世家表示已針對報告內容逐項展開內部調查，但發現報告中的指控“缺少事實依據和嚴謹性”；中國農業發展集團至截稿前尚未回復。
面對多項指控，中國政府長年否認有管理不善之處，並於去年發佈《中國的遠洋漁業發展》白皮書，表示該國堅持“零容忍”打擊非法捕撈，並對遠洋漁船實施了“全球最嚴格的船位監測管控措施”。
白皮書另指，中國在推動漁業資源長期永續利用已取得“顯著成效”，其中羅列了多項官方近期實施的漁業政策，包含公海自主休漁、捕撈限額、遠洋漁業企業履約評估制度等。
此外，遠洋漁業作為發展“藍色經濟”的重要一環，受到中國政府長期大力扶持，其中又以燃料補貼為大宗。
2022年，世界貿易組織的成員國達成一項漁業補貼協定(Agreement on Fisheries Subsidies)，旨在禁止國家透過“有害”補貼，鼓勵自身漁船過度捕撈、威脅全球魚類資源永續生存。
該協定需獲得三分之二成員國的簽署才能正式生效。中國去年正式表態接受該協議，商務部長王文濤當時承諾，中國將與所有成員合作，推動該協定生效，並將以“積極和建設性態度”參與該協定第二階段談判。
然而，2023年發表在《美國國家科學院院刊》(PNAS)的一項研究指出，即使中國針對燃料補貼改革有成，也僅是邁向“永續漁業”的第一步，最終目標應是減少濫捕的行為，進而降低“漁獲死亡係數”(fish mortality) ，即某族群生物因漁業開發所造成的死亡速率。
（有刪節）
